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| Coincidencias en el panel que puso cierre a la jornada (foto: Mundo Microfinanzas) |
(Mundo
Microfinanzas, en Montevideo) La iniciativa del Estado y el protagonismo de las
políticas públicas en Uruguay han permitido, en los últimos años, el desarrollo
de un sector microfinanciero todavía embrionario pero aun así vital para dar
respuesta a la necesidad de crédito de las micro y pequeñas empresas, que de
otro modo continuarían siendo un target indiferente y eludido por parte de los
principales bancos del país.
Esta puede
ser una de las conclusiones convergentes del panel de cierre de la jornada Construyendo
una política pública de inclusión financiera para la inclusión productiva,
organizado este jueves en Montevideo por el Programa de Microfinanzas de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), de la presidencia del Uruguay. La
discusión, presentada por la coordinadora del Programa, Carolina Ferreira, fue
animada por el presidente del Banco de la República (BROU), Fernando Calloia;
el decano de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración, de la
Universidad de la República (FCEA-UdelaR), Rodrigo Arim; y el director del Área
de Políticas Territoriales de la OPP, Marcos Otheguy.
Al abrir
las intervenciones, Calloia destacó la importancia que para Uruguay ha
significado asociar las microfinanzas con una política pública. Tras afirmar que
los bancos siempre han sido un ámbito cerrado para los microempresarios
uruguayos, el titular del BROU remarcó la necesidad de introducir regulaciones
específicas para las microfinanzas, ya que una regulación genérica no hace sino
mantener una situación de desequilibrio donde pierden las instituciones
microfinancieras.
El banquero
confesó que República Microfinanzas, brazo microfinanciero del BROU, ha tenido
que afrontar pérdidas millonarias en dólares porque no ha sido posible
equilibrar sus costos con las tasas, en virtud de la metodología específica que
requiere una IMF. En tal sentido destacó algunas correcciones que introduce el
proyecto de Ley de Inclusión Financiera, que se debate actualmente en el parlamento,
puntualmente la exoneración del IVA a los intereses de los préstamos otorgados
a microempresas por cualquier entidad financiera, extendiendo así el régimen
del que gozan los bancos al resto de las instituciones, en particular aquellas
que se especializan en el financiamiento a microempresarios.
Finalmente
Calloia, utilizando una metáfora pugilística, destacó el apoyo del área de
Microfinanzas de OPP, sin cuyo apuntalamiento República Microfinanzas hubiese
tenido que “tirar la toalla”.
A su turno,
Arim se refirió críticamente a lo que llamó el “paradigma de la competencia
perfecta”, que durante la década del ’90 “parecía explicar la realidad”. Este
modelo presuponía, señaló el académico, que todo proyecto empresarial que
demostrara su viabilidad, su impacto socialmente benéfico y la capacidad de
repago de sus deudas debería encontrar financiadores deseosos por invertir, tornando
así ociosa toda política de estímulo por parte del Estado.
Sin
embargo, el problema del acceso al crédito de las pequeñas y medianas empresas
uruguayas necesitó de las políticas públicas, dijo el decano. Y destacó el rol
de la universidad para aportar conocimientos críticos que ayuden a la
instrumentación de esas políticas, así como para el diagnóstico, monitoreo y
evaluación de sus desempeños.
Al cerrar
el panel, Otheguy coincidió en el rol de liderazgo del Estado y la proximidad
de las políticas públicas en localidades del interior y poblaciones vulnerables
para comenzar a revertir problemas estructurales de la economía uruguaya.
El
responsable del Área de Políticas Territoriales del gobierno remarcó algunos de
los ejes que, a partir de 2014, darán continuidad al Programa de Microfinanzas.
Estos ejes son el desarrollo local, la innovación institucional (por ejemplo mayor
dinamismo de las oficinas territoriales) y una planificación estratégica con
foco en lo regional.
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